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emc易贝体育app:江西省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于进一步做好抗旱救灾工作的指导意见》的通知

来源:本站添加时间:2022/10/09 点击:1

  emc易贝体育app:江西省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于进一步做好抗旱救灾工作的指导意见》的通知江西省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于进一步做好抗旱救灾工作的指导意见》的通知

  随着晴热高温天气持续,我省旱情不断发展蔓延,鄱阳湖星子站水位于8月19日4时退至9.99米,提前进入低枯水期,抗旱救灾形势日益严峻。省委、省政府高度重视,省委书记易炼红专题调度防旱抗旱工作,并主持召开省委常委会议专题研究抗旱救灾措施;省长、省防指总指挥叶建春多次作出批示指示,主持召开抗旱救灾会商部署会,并赴宜春、赣州等地调研指导。梁桂、罗小云、殷美根、陈小平等省领导坐镇指挥、视频调度、会商动员、深入一线等,推进落实抗旱救灾各项工作。省防指已于8月16日16时启动抗旱四级应急响应,并派出6个工作组赴启动响应的设区市协助指导,各有关地区和部门按照职责分工和预案规定,严格落实各项响应行动,全力开展抗旱救灾工作。为深入贯彻习总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神,认真贯彻省委常委会议精神和省委、省政府领导指示批示要求,坚决落实各项责任措施要求,进一步推动抗旱救灾工作落到实处、见到实效,现将《关于进一步做好抗旱救灾工作的指导意见》印发你们,请各地各有关部门认真贯彻执行。

  为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真落实国家防总、长江防总和省委、省政府具体要求,切实做好抗旱救灾各项工作,特制定本指导意见。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记关于防灾减灾救灾重要论述,始终坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全,坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,认真贯彻落实省委、省政府“立足防大旱、抗久旱,紧扣保供水、稳生产,抓在主动、抓在及时、抓在前头”的具体要求,牢固树立全省“一盘棋”思想,以保障城乡供水安全、粮食安全为出发点,按照“先生活、后生产,先活水、后死水,先节水、后调水,先地表、后地下”原则,统一管理、科学调度、精准施策,优先满足生活用水,兼顾农业灌溉用水,协调工业和生态用水,努力提高水资源利用效率,及时组织指导受灾地区开展生产自救和救灾救助,*大程度减轻干旱灾害损失和影响,确保全省供用水和节水安全,为经济社会高质量跨越式发展提供坚实的安全基础,以实际行动和实际成效迎接党的二十大胜利召开。

  1.抗旱救灾工作坚持党政同责,实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、部门协作、分级负责。各地各有关部门要充分做好打抗旱救灾持久战的思想和行动准备,严格落实抗旱救灾各项责任制,细化明确各环节、各岗位的责任措施和职责分工,主动担当作为,守土有责、守土担责、守土尽责。

  2.强化各级防指的统一指挥、统一决策、统一调度,统筹各类资源和各方力量,及时向基层派出工作组、专家组等,加大指导力度。各级党政领导干部尤其是指挥长要带头深入农村一线、深入田间地头,及时研究解决抗旱救灾工作中遇到的实际困难和急迫问题。

  3.各级防指成员单位要各司其职、各尽其责,严格按照部门职责分工和应急预案规定,切实落实抗旱应急响应各项行动要求。同时,密切联系、通力协作,加强信息报送和共享互通,强化联合会商、共同研究、综合施策。

  4.充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,广泛动员和组织人民群众开展防旱抗旱、生产自救等工作,凝聚起抗旱救灾的强大合力。

  5.严格落实领导带班和重要岗位人员24小时值班制度,及时向本级防指规范报送因旱饮水困难人员情况、工农业生产影响情况、抗旱救灾工作开展情况及取得的积极成效等各类信息,重大突发状况要**时间掌握、**时间报告、**时间处置,关键时刻可以越级上报。

  6.密切监视雨情、水情、墒情、水质等情况,突出重要城镇饮用水源地和农村集中供水取水口及中小水库、重点山塘等水位、库容变化,加强实时监测、滚动预报,为各级防指科学决策指挥提供数据支撑。

  7.及时组织气象、水文、应急、水利、农业农村、电力等部门联合会商研判,研判旱情发展趋势和干旱灾害影响,通过各类信息平台和媒体渠道,提前向受影响地区和群众发布预警信息,督促相关责任人到岗履职、提醒社会公众防范应对,牢牢把握抗旱救灾主动权。

  8.统筹高温季节安全防范各项工作,同步落实安全隐患排查和风险管控措施,严防高温少雨天气引发生产安全事故、森林火灾和公共领域安全事故等次生灾害。

  9.各市、县(区)人民政府要切实承担干旱期间的城乡供水保障的主体责任,城市建设行政主管部门和水行政主管部门要严格落实城市供水和农村供水行业监管职责,各类供水单位要强化运行管理责任落实,确保城乡供水安全。

  10.以确保人民群众基本生活为前提,找准水源、算清水账,统筹利用现有水资源,细化制定科学用水计划,优化配置生活、生产和生态用水,对脱贫户、孤寡老人、妇女儿童、伤残人士等特殊群体,要逐户落实饮水安全保障责任人,牢牢守住饮水安全底线.对地势较高、距离偏远和山泉水作为水源的地区,以及易出现水量不足、供水保证率不高、管理水平不高等问题的小型和分散供水工程,要重点排查供水安全隐患问题,采取有力整改措施,保障旱期供水正常。

  12.有序组织地方专业救援队伍,以及消防救援、市政等部门和有条件的工矿企业、其他社会组织等,对边远山区、农村等饮水困难群众,果断采取应急打井、送水等措施,对城镇供水管网周边饮水困难群众,可采取临时管网延伸、开挖取水槽、多级提水等工程性措施,切实保证生活用水。

  13.优化水资源调度,优先采取引水、调水、提水等方式,尽可能利用江河湖泊等天然水源,统筹利用水库、山塘、水电站等各类工程性蓄水,在*大限度使用地表水源的基础上,再开采利用地下水源。

  14.在保证工程安全的同时,科学调度水利工程,合理利用台风影响等雨洪资源,尽可能多拦多蓄,增加抗旱用水,并抓住有利天气时机,大力开展人工增雨作业,适时增蓄水源,为后续抗旱提供水源保障。

  15.加强饮用水源地保护,严格管控工矿企业排污,强化饮用水源和水厂运行管理的巡查与水质监测,坚决杜绝突发水污染事件等,确保让所有群众喝上干净水、放心水、安全水。

  16.以保障粮食安全为重点,全面摸排农作物受灾情况,综合采取建设排灌站、开挖抗旱井、调配抽水机等方式,加强电力保障、优化配置水源,千方百计保障农业灌溉用水需求,对没有灌溉条件或工程性缺水的农田,要加强保墒措施,想方设法进行补灌。

  17.各大中型灌区要摸底调查区域内作物种植情况,充分考虑长期无有效降雨等极端情况,挖掘现有水利工程设施调蓄和供水能力,建立灌溉台账,合理预判需水量变化趋势,及时优化调整灌溉供水用水方案,精细做好水量分配计划。

  18.加强灌溉工程设施的检修和维护,建立日常巡检制度,做好渠系修复、清淤和清障工作,及时消除输水卡点,保证灌溉体系畅通,并加快推进农田水利基础设施建设和水毁工程抢修,全面提升综合防灾抗灾能力。

  19.兼具供水、灌溉、发电等功能的水利工程,发电利益要以民生安全为前提,优先保障城乡供水和灌溉用水需求,统筹保障重点企业生产用水。供水紧张的地区要根据实际情况,压缩或暂停高耗水企业用水,同时做好应急消防用水储备。

  20.强化节约用水管理,有条件的地区要充分利用喷灌、滴灌等节水措施,避免无节制地大水漫灌,并坚持“一把锄头管水”等经验做法,严格规范用水秩序,*大限度发挥水资源利用效率,切实避免水事纠纷问题。

  21.受旱情影响较为严重的地区,要同步加强抗旱用电、卫生防疫、市场供应等保障措施,切实维护好经济社会运行秩序,确保民生稳定。

  22.强化防灾减灾救灾一体化推进,全面细致摸排当地人民群众因旱饮水困难分布情况、农业和工业生产受影响情况等灾情信息,及时会同应急、水利、农业农村等部门,实时互通数据、统一信息口径、逐级规范报送。

  23.认真组织查灾核灾,对受灾群众尤其是因旱生活困难人口,及时发放救灾物资和资金,全力做好受灾困难群众救助,坚决防止因旱返贫致贫。对受灾影响严重的,要纳入冬春救助范围,确保群众基本生活,传递好党和政府温暖。

  24.科学分析气象因素和农情条件,强化分地区、分作物的抗旱救灾措施,适时指导田间管理,组织改种、补种和抗旱秋播,调整农业种植结构,大力推广旱作农业,加大农业技术服务,确保受灾不减产、减产不减收。

  25.发挥农业保险等市场机制补偿作用,及时组织保险机构查勘理赔,全面摸清参保农作物等受灾情况,简化赔付手续,提高赔付额度,做到应赔尽赔、快速理赔,尽*大努力将灾害损失和影响降至*低。

  26.抓紧编制修订符合本地区和本行业实际的各类抗旱预案和方案,重要城镇等人口密集区和农村供水影响地区要尽快研究制订应对特大干旱、突发性水源事件等应急供水预案,并加强预案方案动态管理,增强针对性、实用性和可操作性。

  27.根据灾害特点、规律和分布情况,增加抗旱物资装备种类和数量储备,保证种子、化肥、地膜等农用物资供给,加强各类装备物资储备、使用和调拨。各用水单位要充分发挥主体责任作用,加大保障投入力度,全力保障抗旱用电、用油、用气等易耗能源,以满足抗旱救灾工作需要。

  28.统筹各类应急力量,协调综合性应急救援和地方专业森林消防等队伍,发挥专业救援队伍“一专多能”作用,鼓励社会抗旱服务组织参与,支持基层迅速组建机动抗旱力量,全面开展抗旱服务保障,及时处置旱情影响。

  29.立足*不利情况,结合实际、因地制宜完善计划分时供水、临时调水、启动备用水源、延伸管网、定点送水等应急处置措施,提前做好应急准备,提高启动响应和应对处置能力。

  30.干旱灾害发生后,要根据灾害情况和应急预案规定,及时启动相应级别的应急响应,严格落实各项应急响应行动,有序、有力、有效组织开展抗旱救灾工作。

  (一)加强组织领导。各地各有关部门要充分认清抗旱工作的紧迫性、严峻性和重要性,牢固树立抗大旱、抗久旱的思想,把抗旱救灾作为当前重大政治任务和重点工作,切实加强对抗旱救灾工作的组织领导和统筹协调,持续推动各项责任措施落到实处、取得实效。

  (二)加强综合统筹。各地各有关部门要坚持抗旱救灾一体化推进,充分发挥应急部门综合职能和水利、气象、水文、农业农村等相关部门专业优势。各级防办要加强统筹协调和督促检查,切实有效衔接“防抗救”责任链条,确保责任不脱节、工作不断档。

  (三)加强投入保障。各地各有关部门要积极争取中央资金支持,统筹本级财政预算安排,加大抗旱救灾资金投入,按照“急用优先”的原则,重点加强防旱抗旱、群众饮水、生活救助、农业减灾等直接与民生息息相关的各项工作保障。

  (四)加强督促检查。各地各有关部门要结合实际建立抗旱救灾责任监督和追究制度,及时派出督导组加强督促检查,推动各项责任落实,但要统筹各类工作组,防止多头检查、分散力量。对因思想麻痹、工作疏忽、组织不力、处置失当造成严重后果的,要严厉追责、严格问责、严肃处理。

  (五)加强宣传教育。各地各有关部门要面向社会、面向群众,强化宣传教育和舆论引导,全面宣传奋力抗旱保丰收的生动场面、攻坚克难救灾的精神风貌和全民节约用水的科普知识,努力发掘抗旱救灾工作中的经验举措和先进典型,提高全民抗旱和节水意识,并坚持主动发声,及时回应社会关切和热点问题,切实营造全社会共同参与抗旱救灾的良好氛围。